雲林縣自第4屆縣長之後一直都是同額競選,第7屆縣長林恆生積極爭取連任,而黨外則是推出黃蔴與之抗衡。民國66年,西元1977年,是一個臺灣民主發展重要的一年。那一年的「中壢事件」,是臺灣民眾在戒嚴時期首次自發性走上街頭,開啟社會運動之窗,並再重新驗票後,讓許信良當選桃園縣長。而這也是白色恐怖時期國民黨被公然挑戰,當時多位重要的黨外人士如如邱連輝、張俊宏、林義雄等分別當選縣長或省議員,黃蔴在這一年也沒有缺席,雖敗猶榮。
在各界人士推薦黃蔴先生競選雲林縣縣長候選人推薦書上,當時重要的黨外人士幾乎都名列其上,包括許哲男、何春木、廖銘義、余陳月瑛、張春男、黃天福、余登發、黃順興、康寧祥、黃信介與姚嘉文等人,可見當時雲林縣長之爭已經升格為黨外對國民黨之爭,也可想見當時臺灣民主化發展正處於轉捩點,果不其然,不到兩年即爆發美麗島事件,受到國際矚目。雖然當時臺灣民主化短暫受挫,但也因此而加速邁向下一個階段。
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