1917 年，擔任「公學校」教師，穿著官服的楊肇嘉。 楊肇嘉先於明治34（1901）年，就讀於牛罵頭公學校（今清水國民小學），受日籍校長岡村玉吉賞識，畢業後（1908年）隨岡村校長赴日就讀黑田高等小學校，並於明治42（1909）年畢業後進入東京市京華商業學校就讀，1913年12月，楊肇嘉奉養父之命回臺結婚，事成後即重返日本繼續未完成的學業。 大正3（1914）年3月楊肇嘉畢業後短暫停留在東京工作約半年，在中日交通會擔任「大正博覽會」的漢文嚮導，接待中華民國官員，因此結識陸宗輿公使等人；同年10月返臺，任職於母校牛罵頭公學校，擔任雇員兼四年級老師和年級主任，積極熱心提倡學風，為學生做課後補習，並集合失學的青少年開設講習班。 大正5（1916）年，楊肇嘉參加甄試通過，陞任為學校訓導，可正式穿上黑色文官服。大正7年，其鑒於女子教育的重要性，計畫開辦牛罵頭公學校女生班，並獲得日人豐島清一校長的支持，遂向臺中廳學務課提出申請和備案，得到許可後，始招收適齡女學生入學，楊肇嘉自己兼任級任導師，開風氣之先，推動清水地區劃時代的女子教育事業，顯見其重視教育的識見和貢獻。 大正8（1919）年，通過臺灣公學校「商業科」專科之「教諭」檢定合格後，便辭去公學校教職，轉而投入代理區長和服務民眾的工作。（更多相關知識，詳見《劍膽琴心：跨越兩個時代的六然居士楊肇嘉》一書及關聯資源──清水國小簡史）