在17世紀末漢人開始在近淡水河口的關渡平原進行小規模開墾,如康熙25年(1686年)林永耀、王錫祺佔墾關渡、唭哩岸、石牌、嘎嘮別之地,由關渡平原逐漸向淡水河流域擴散,但此時仍只是零星的開墾。直至康熙48年(1709年)陳賴章墾戶請墾,漢人以拓墾集團進行有規模、有組織的地開墾,陳賴章墾號象徵著淡水河流域正式進入漢人拓墾時代。在台北的漢人日漸增多,除了開墾外河港貿易也十分興盛,新莊港與新莊街在河港貿易發展下,成為當時北台最繁榮的河港市街。隨著台北開墾日漸繁榮,原來的舊官道早已不敷使用,且刻意繞過山嶺的海岸線也顯南北交流不暢,因此新路的開闢已是勢在必行。
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