西元1901年(明治34年)，楊肇嘉先生進入牛罵頭公學校就讀，明治41年赴日本東京市黑田高等小學校就讀，隔年再轉入東京京華商業學校，西元1914年(大正3年)返台回到母校牛罵頭公學校任教，之後擔任短暫的清水街街長職務，受鄉親蔡惠如先生的影響，便投身台灣民族運動，西元1925年(大正14年)不顧總督府之壓迫，代表台灣議會設置請願運動赴東京請願。圖為日治時期牛罵頭公學校第一批女學童的上課情況，可看出當時之課本及課桌椅。照片中學生共23名，是小班制，左邊立者為當時之教師楊肇嘉先生。