民國38年（1949）後國民政府撤退來臺灣，期間在社會塑造反共的氛圍，在民國39年（1950）初下令「反共保民」，當時十八歲以上的國民均須立下「不通匪」的重誓，所指稱的「匪」就是共產黨，並於同年5月再次下令全臺民眾均須組成「反共自衛隊」，名義上是守護鄉里，然而所謂的反共自衛，最後都淪為互相監視以監控人民的組織。這張照片拍攝於民國39年（1950），即是當時壽豐鄉反共自衛隊幹部座談的合影，整張照片之中，個個神情嚴肅沒有一個笑臉，充斥著一片肅穆之氣，坐於前排最中間者，即是當年的花蓮縣警察局長潘揚海。