代用國民中學，始於民國 57年，台灣實施一鄉一國中政策時，面對財源短缺、籌建學校不易等情況下，由台灣省政府教育廳，徵召省內部分私立中等學校，提供校產、服務國教，即成為代用國中。原先約有100多家學校響應，後因政府補助經費短缺，許多學校出現虧損情形，導致有陸續退出之情形。目前全台各地僅存4家尚在營運，光雲林縣就佔了2家：西螺東南國中、林內淵明國中。

起初政策施行時，代用中學多分布於台灣中、南部地區，雲林縣政府甚至為了代用國中，而特別發布《雲林縣私立代用國民中學新生入學實施原則》等命令，也引發了日後縣政府、教育主管機關在法律上的監督權責爭議。 以淵明國中為例，其常常超收學區外的學生，縣府依規定應將不符合規定之新生註銷登錄，但在行政程序上，卻常出現家長關說、議員關切等各方壓力，使得學生成為人球而動彈不得。加上代用國中以私校之實，卻實為公校收費、又可請領相關教育補助津貼，引發普遍公立國中不滿之情形發生。

在時代潮流之下，過往政策應當有調整或退場之相關機制，而雲林縣兩間代用國中，目前總共約2500位學生教職員工，應該如何安排後續規劃，也考驗著為政者的智慧。