民國73年9月15日省主席邱創煥來到雲林縣巡視，特別到預定的荷包山工業區視察和聽取簡報。這個工業區當初縣長許文志將之定位為公園化的工業城，投資金額69億，可創造6000個工作機會，因此被他列為三大重點政策之一。
許文志對於該案出力甚多，也為此勤跑中央和省府。民國72年12月底省府工業用地編定委員審議通過該案，不久後工業局投資業務處亦同意編定為工業用地，但必須由福懋公司提出建廠計畫呈行政院核定的但書。
不過當時工業區內保安林地沒有解編，因此實務上仍滯礙難行。為此縣府安排省主席邱創煥到荷包山工業區預定地視察，縣府簡報具體開發計畫和經濟效益評估，並提出荷包山省有山坡地縣府價購以及解除保安林地問題，而省主席邱創煥則是允諾協助處理。不過繞了一大圈福懋終究還是沒有投資，但也如此而保住荷包山一片的翠綠。
