雲林，素有「農業首都」之名，據行政院主計總處於2015所做的農林漁牧業普查資料，雲林縣在農事及畜牧服務業占全國之15.4％，居全國首位。在雲林地方也流傳了這樣一個說法：「台北市民每吃三把空心菜，就有一把產自雲林。」反映了雲林在台灣的蔬菜生產佔有重要的角色。

但在1970年代末期，中央政府擬定區域計畫，決定將雲林縣列為農地區，卻引來雲林縣議會極力反對，分別在69、70年度否決執行分區計畫的預算，因縣議會認為唯有發展工業才能帶來地方的繁榮並增加地方的稅收。

隨後許文志縣長於民國70年底走馬上任，他認為雲林縣要脫離農業社會，在短期內是不可能的，所以必須朝農業發展的方向謀求改進，因此在他的任內大力爭取台南區農業改良場於雲林設立所分場，以改良雲林縣農業生產的環境。

這樣的想法獲得省政府支持，在民國71年7月16日省農林廳趙元桂副廳長蒞縣勘查農改分場預定地，同年12月12日決定興建農改場分場，由省政府購妥用地，民國72年11月23日位於斗南鎮石龜里的雲林分場辦公廳舍正式破土奠基，本張照片即攝於興建第一期工程之時