據說這張照片是當時雲林縣長林恆生受邀參加日月潭活動中心的落成典禮時，趁機向當時的行政院長蔣經國以及省府主席謝東閔提出雲林縣的縣政發展建議。所謂建議其實就是希望中央和省府能支持雲林縣府的施政想法，這無非都跟經費有關，當時的雲林縣已經入不敷出，在廖禎祥縣長任內的最後幾年，已經開始力行撙節措施。
當時林恆生縣長提出的主要有四大主張，包括設立農技學院、興建全仔水庫、開發台西漁港以及修築草嶺公路。這些政策主張在當時都是很好且對雲林重要的發展議題，且從事後中央和省府的支持來看，這些建議都有被採納，可惜時不我予。
農技學院的主張有落實，但雲林工專設立的太晚。全仔水庫停工，改為湖山水庫。雖然沒有開發台西漁港，但擴大對於箔子寮漁港的範圍，至於草嶺公路可能是最冤枉的，歷經10多年，還未好好利用就碰上921地震，使得草嶺自哪時起就停擱在那邊了。
