台灣在早期政治體制中，由於堅持中國大陸為叛亂地區，所以強調治權包括中國大陸。因此在政府體制上就有中央、省以及縣市等三級單位。其中中央與省府實際管轄範圍幾乎一樣，但由於按照政府體制，省為縣市之上級機關，因為資源的分配多掌握在省府以及省議會的手上。當時享握有實權的政治人物會參選省議員，而非立法委員。
同樣地，當時的建設經費多來自於省府，省府對地方縣市來說，是實際擁有資源分配的權力者。當年省府主席陳大慶到雲林主要視察兩項業務，一項為省婦女教養所的動工，另一向則為箔子寮中南部避風港港址與規劃進度。其中箔子寮一項尤為重要，雖然在規劃上是第二類漁港，但是該海域除有豐富的漁源之外，更是中部區域中心較好的漁港。從事後擴充建設來看，該漁港也被賦予多項功能，包括與澎湖通航等。
此張照片攝於民國59年2月19日，會議主席即為當時的省主席陳大慶，聽取縣府人員所作的諸項建設報告。
