50歲以上的臺灣人大概都還有這樣的記憶,小學升上國中報到時,會有兩個測驗,一個是智力測驗,不過智力測驗不太準,另一個是學力測驗,作為分班的標準。根據學力測驗的結果,會將學生分為升學班和「放牛班」,升學班的班次不多,一個年級大概只有兩、三班,集中教育資源來栽培這些學生考高中,至於放牛班則是因為放牛吃草,不太會管,才衍生出「放牛班」這個名詞。
照片是在民國66年2月4日所攝,場景是改進國中編班以及試題命題的校長研討會。當時國中能力編班是臺灣教育界的常態現象,在雲林也不會例外。不過當時雲林縣縣長林恆生很重視這件事,還特別出席研討會,不過他想解決的問題並不是能力編班或命題改善,而是如何讓雲林學子留在雲林,而不要到外縣市就讀。
當時雲林學生到外縣市就讀有多嚴重?縣長林恆生曾與地方政府首長聯合發表公開信,呼籲雲林縣的家長不要捨近求遠,把國中應屆畢業生送到外縣市唸書。此外為了配合縣內高中職聯招,還通令各國中不得辦理外縣市高中聯招的集體報名。雲林縣許多高中職在當時遇到招生不滿的情形,紛紛向中央反映,也間接造成雲林縣人口外流加速的現象。
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