民國49年(1960)黑貓中隊正式編列後，由中華民國空軍與美國空軍組合而成。其中中華民國籍軍官共有11名，包含自美國返臺的5名隊員、1名隊長、1名作戰長，以及2名航行計畫官，還有氣象官與機械官各1名；美方主要以洛克希德公司(Lockheed Corporation)聘僱員工為名義，包含飛行教官、技師及行政人員，聘僱的人數比中華民國的黑貓成員還多。黑貓中隊首任中華民國籍隊長是盧錫良上校，副隊長由楊世駒少校擔任，作戰長為包炳光中校。隊長因為統整所有中隊業務，由於直接接受情報署指令，接觸的機密事務相當多，所以不得執行飛行任務，以避免被俘後，將所有計畫內容供出。另外包炳光作戰長也不參與飛行任務，主要負責與美方最高指揮官中校丹尼-培林（Danny Perling）協調溝通。這些設備及人員都逐漸編組及設置完成，黑貓中隊的活動區域即被列為管制區，只有中隊的人員才能進出，即使是桃園基地的聯隊長也無權進入。