黃清城祖籍泉州同安，1920年出生於新竹南門觀音亭。新竹第一公學校就讀時，接受黃林水老師教導，對運動方面很有興趣，經常以優異的運動成績，証明他在體育方面的表現，完全不受身材較矮的限制。由於多次在各項比賽獲勝，被認為是可造人材，特別加以嚴格訓練，在體壇上展現他的才能。 1941年，代表新竹青年團隊，獲得新竹州陸上競技大會跳遠及百米兩項第一，與一公同屆的溫來傳、郭金塗、 陳景耀等人，成為新竹市奪得新竹州團體總冠軍的功臣。同年，代表新竹州參加全島陸上競技大會，獲得跳遠冠軍和百米第三，代表台灣參加在日本明治神宮前的全日本陸上競技大會，在日人統治之下，能代表台灣到日本參加明治神宮競技大會，對選手而言是一種無上的光榮。公學校學習期間，培養出對美術的喜好，二次大戰期間，在戰俘營裏，出售繪畫作品，換取較高的報酬，改善難友的生活，戰後，開業從事玻璃相框的工作，專門在玻璃上繪製圖案，不久轉往新光染整工廠，從事網版印刷工作。 二次大戰時被徵調為軍伕，在南洋各地艱苦的戰場裏， 他了解強健的體能是活命最好的保障。他因而自認身負體展發展的使命感，奈何因學歷問題無法成為正式教練，培養新生代。但是終其一身，始終為體育工作而忙碌。1995年新春，因感冒引起併發症去世，享年七十五。

本人物內容參考自新竹市文化局，業務項目：人物誌
https://culture.hccg.gov.tw/ch/home.jsp?id=285&parentpath=0,3
新竹市文化局人物誌內容多數源自新竹市政府於民國79年彙集各界學者撰寫編修的《新竹市志》叢書及民國94年增修之《續修新竹市志》中，包含新竹市從清代至民國85年間，新竹市地區的先賢與耆老生平事蹟，不但是民眾了解新竹市人物的入門資料，也是協助後進學者研究新竹地方知識的基礎文獻。