1956年7月馬祖戰地政務委員會成立，合併羅源、長樂、連江3縣為連江縣，實施戰地政務實驗，為軍政一元制，連江縣政府受政委會指導辦理戰地政務工作。《馬祖防衛三十年整建史》記載，政委會為最高行政單位，下轄物資供應處、馬祖酒廠、馬祖高級中學、馬祖日報社、馬祖電力公司、馬祖公車處以及連江縣政府。不過，1969年政委會進行組織調整，將該會會務及會屬單位一併委託連江縣政府指導與代管。

封惠南為政委會成立後的連江縣第10任縣長。《連江縣志》記載，封惠南為江蘇灌雲人，1931年12 月17日生，政治作戰學校第五期畢業，曾任東引指揮部政戰部主任。擔任連江縣縣長任期為1979年9月至1982年3月。

《連江縣志》進一步指出，其任內完成中正圖書館興建工程、出版「連江縣志」；完成介壽、仁愛市街式菜市場，完成農業試驗所畜牧中心大樓工程；辦理第二屆鄉長投開票作業；訂定九重葛為縣花。他也輔導民間成立三友養菇場，並且協助開辦三民畜牧場。卸任後轉任台灣省訓團主任秘書、中國國民黨台南市黨部、桃園縣黨部主委、中國國民黨交通事業黨部副主委。卒於2009 年10月1日。