從中外歷史觀察，有戰爭即有動員，惟因戰爭範圍有大小，作戰工具有繁簡，其動員方法，亦隨之而有不同。原則上，凡維持社會生存與國民基本生活以外之人力，固可列為軍事人力動員之對象。然非至迫不得已時，仍不宜以所有可動員人力作孤注一擲，因戰爭型態變幻莫測，其規模常超乎預想而擴大，戰爭持續力之能否保持，常成為戰爭勝敗之關鍵所在。因此推行軍事人力動員之際，應著眼保留一部份後備補充與再生產之人力，以免在一度動員之後，即陷於枯竭無以為繼之境地。軍事人力動員概可分為「養」、「動、」「用」、「退」、「安」五大工作，此五大工作必須經常列為國家要政，彼此縱橫配合，脈絡一貫，戰時乃能順利實施，而無遺憾。臺灣目前可動員之軍事服役人力與大陸人力相較，究屬有限，故應一面尋求發揮每一人力高度效能之有效方法，一方面尋求如何運用大陸人力之有效方法，以為我助，期早日反攻復國。