本篇旨在探討光復大陸後，如何解決大陸內部糧荒問題的辦法。作者參考孫中山民生主義的思想，認為糧食政策的制定與實施的步驟，將是光復大陸後的首要課題，認為反攻復國作戰時期，在糧食政策上應先解決量的問題，並要有最低的公平分配，而在光復後，則應追求達到「人人吃得飽，人人吃得更好」的目標，令國民的營養水準可達現代水平。作者更提出光復後糧食的增產，應講求量的增加與質的改進。糧食政策的制定，需配合自然環境，並據經濟原則，採取科學方法，提倡「適地、適種、適食」的糧食生產與消費制度，且糧食作物與經濟作物之生產、植物性糧食與動物性糧食之產出都應平衡，並要兼顧生產者及消費者的利益，供應上則講求「均」與「足」；在增產的實行辦法上，則以擴充耕地面積、提升耕種技術、建立健全農貸機構、壓低農民生產成本並鼓勵其經營副業以開源等，為主要的實施辦法；在糧食管理上，則不宜全面控制，也不宜過度放任，以逐漸達到民生主義糧食政策之理想。