敵後組織工作，是敵後作戰的基本工作。早在1951(民國40)年11月，中國國民黨中央委員會第二組成立，就基於敵後建黨的任務，提出敵後建黨的工作目標是「以組織對組織，以群眾對群眾，從大陸內部反攻大陸，從敵人內部瓦解敵人」。加強敵後組織的建立與發展，為達成敵後建黨與大陸革命目標而奮鬥。敵後組織工作，是一 種以少勝多，以寡擊眾，以弱敵強的革命戰。創造革命的歷史，不是在革命絕對有利的情況下完成；而發動革命的行動，也不能在革命條件完全俱備的情況下才發動。否則，革命的客觀環境一定對我們有阻力，革命的主觀條件，亦永難滿足我們的要求，因知敵後組織與活動，對策動大陸反革命運動，如果純粹從有形的戰力來說，還是敵強我弱，但是革命黨員在群眾中永遠是少數，只要這少數的革命幹部與黨員，發揮犧牲奮鬥的精神，並掌握敵情，精研革命戰的方略與技術，來克服困難，創造形勢，增強無形的戰力，一定可以摧毀敵人，獲得反共復國戰爭的全面勝利。