本案為45至52年間，參謀總長彭孟緝，向蔣中正總統報稱國軍判刑士兵刑滿復補、人犯之補給標準、人犯參加勞動生產實施辦法、匪俘及叛亂犯管訓點之選定等方案，簽請總統鑒核；總統府表示何不將叛亂犯置於蘭嶼管訓，彭總長覆文說明理由，並說明仍以綠島為宜；總統府覆文要求以軍事犯應令其作苦工如搬運砂石等，並防止其逃亡；彭總長又呈詢應選定澎湖七美、八罩島義獲東沙島作為管訓基地，總統府第二局表示經警總勘核後，擬以澎湖八罩島作為管訓基地，並經總統批覆悉准。