清律中規定，津渡之處，凡可造橋而不造，可置渡船而不置者，應受官司制裁。但地方官署基於安全的考量，認為溪河可限制戎馬之足，可防械鬥，可驗匪蹤，故放任不管，行旅往來都不便，法律成為具文。鳳山縣志的規制志關於橋樑中說：邑不產石，運載維艱，故少綿亙之長橋，惟架木或編竹為之，然土鬆，水漲時不能久固。在有船筏之渡頭，皆屬官營，須徵渡稅；至乾隆3（1738）年才改歸民營，取消渡稅。然船夫往往貪婪，為逞私慾，需索無度，又成弊端。所以後來政府有義渡之舉，使人人稱便。由此可見，台灣渡河史之曲折。圖為水淺處，牛車可渡河，耕耘機就由牛車載運過河。