本影片為「社區發展與小康計劃」，拍攝時間1973年6月15日，放映時間不明，片長4分52秒，音軌完整清晰。

1973年，臺中縣沙鹿鎮的福興社區被選為該年度的示範社區之一，在沙鹿鎮私立弘光護理專科學校舉行社區發展示範觀摩會，全省各縣市鄉鎮都派代表來參觀，影片中可見與會者在會場內觀看發表。福興社區從前環境髒亂，民眾生活清苦，在推行小康計畫之後有了顯著的變化，畫面中可見福興社區當時的街景，民眾與孩童於路上散步、遊戲。

影片接著介紹福興社區轉型的實際作為。

（1）開設技藝訓練班：推廣家庭副業。縣政府輔導辦理手工藝和家庭副業訓練，除了開設縫紉、毛衣編織和烹飪等訓練班外，還經常舉辦觀摩性的技藝訓練。參加受訓的學員們結訓後即可在自己家裏，把客廳當做工廠來從事家庭副業了，如果貧困的學員，買不起編織機或其他的工具，政府將輔助購買。

（2）倡導節育：旁白說到，「孩子多是導致家庭貧困的主要原因，因此鄉鎮衛生所時常派員來做家庭計畫講習，指導家庭衛生和節育方法」，畫面亦紀錄了鄉鎮衛生所職員，指導家庭衛生與節育方法的畫面。

（3）發展網室農業：畫面記錄下沙鹿鎮網室蔬菜栽培場的經營畫面，透過專業農場產銷共同經營推廣教育的指導，沙鹿鎮的栽培場也可產出優質蔬菜。

（4）開發山坡地：福興社區位於山坡地帶，土壤不好，過去只能種植價格低廉的相思樹，經過政府和民眾的共同努力，砍掉20公頃的相思樹，改種經濟價值高的荔枝和李子，畫面中可見果樹結實累累。

（5）農牧共同經營：推動飼養土種肉牛，試辦期間牛隻並不太多，期望在最短的時間裡由20頭增加到200頭牛。最後旁白總結到，「發展社區和小康計劃是消滅髒亂、驅逐貧窮，建立安和樂利社會的最佳途徑」。

臺灣省小康計畫為「臺灣省消滅貧窮計畫綱要」之簡稱。於1972年臺灣光復節，由時任省政府主席的謝東閔宣布實施。該計劃乃以家庭為基本照顧單位，連結鄰里社區現代化及國家政策的推動，得便因應當時臺灣社會退出聯合國的挑戰，力爭民生經濟建設，與生活文化品質的提升之目標。其內容包括：擴大救助、收容、安養；輔導生產；轉介就業、辦理職業訓練；興建平價住宅；指導家庭計畫、節制生育；鼓勵並延伸公民教育；推行社區生產福利事業、建構客廳即工作場所；發動民間企業、社會力量配合救助運動等9大項目，以增加財產，藏富於民，解決臺灣貧窮問題，防止新貧戶為目的。

小康計畫從改善貧民致貧的外在環境著手，各縣市就現有登記有案之貧戶辦理訪問調查，依照案主個別環境，提供選擇性服務。譬如為了改善貧民居住環境，乃根據臺灣省政府於1973年11月9日訂頒「臺灣省配合小康計畫興建與整修貧民住家實施要點」補助貧民興建與整修住家，以無屋或有屋而不堪居住者為優先。房屋興建圖樣由政府人員免費設計，除政府按每戶人口多寡，最高可補助12坪，以1975年標準每坪補助2500元外，並由社區理事會發動社區熱心人士捐助建材，提供人力協助興建，規定所建或整修之貧民住家，其結構必須為磚牆、水泥地面、瓦頂，以符合安全衛生。政府補助經費4億1800萬餘元，大部分位於中部沿海地區；興建了貧民住宅 14259 戶，並提供整修貧民住宅 7318 戶。該計畫排除傳統制式慈善性救助，透過個人家庭背景、體能、性向、專長等客觀分析而依不同需求，有的需照顧老人、幼兒，無法外出，有的體能反應不適擔任工廠生產工作。於當事人根據情況提出申請之後，承辦人員依據再訪、審查、與分析，分別提供家庭手工業、媽媽教室、農村副業、小康農場、小本創業貸款、小康市場、分配攤位、以工代賑，並由社政及農會家政工作人員或產銷人員指導引領。

值得注意的是，小康計劃的推動，使貧民家庭救助走上合理化，並統一了各縣市社會救助標準。臺灣省政府於1978年11月18日將「臺灣省社會救濟調查辦法」修正為「臺灣省社會救助調查辦法」取消「貧戶」名稱，以「低收入戶」代之，並將最低生活費用標準由比照省立救濟院院民副食之標準訂定，修正為參照家庭每人平均所得三分之一範圍內訂定，使最低生活費標準可隨國民所得之增加而逐年調整。此一改進，對促成1980年6月14日中央修正「社會救濟法」成為「社會救助法」，將社會救助對象由貧民擴大為低收入戶，貧窮線由絕對貧窮改為相對貧窮，起了積極作用。