基於治理臺灣河川雨季氾濫，提高可用農耕用地之考量，臺灣總督府於明治34年（1901年）成立臺灣河川調查委員會，針對烏溪、淡水河、大安溪、頭前溪、後龍溪、大甲溪、濁水溪、下淡水溪（今高屏溪）、宜蘭濁水溪等九大河川，執行地形測量與洪水量測量。

大正5年（1916年）河川調查工作完成，但因總督府財政困難，河川治理計畫整體延宕，僅針對水患頻繁處進行復舊及護岸工程。直至昭和6年（1931）12月5日，烏溪治水工事方正式動工，沿著烏溪兩岸修築「霧峰堤防」、「芬園堤防」、「田中央堤防」、「烏日護岸」、「大肚堤防」、「龍井堤防」等治水工程，歷經9年於昭和14年（1939年）10月10日完工。

其中芬園堤防由南投草屯經彰化芬園，終點在烏日溪尾里。堤防設有越堤道路，位於溪尾里內者，今日編號為「越堤道66號」，但里民慣稱為「牛路崎（按：崎，坡道之意）」，因為早年里民利用烏溪河道內的沙洲開闢農園，需要仰賴牛隻耕作，便利用此越堤道路驅趕耕牛進入河床，故稱之為「牛路崎」，久而久之更成為鄰近區域的小地名，地圖上按台語發音諧音，標記為「牛羅崁」。

現今，日治時期開設的「牛路崎」已經封閉停用，改在台崧混凝土有限公司前新設越堤道路（越堤路62號）。但牛路崎舊路仍可步行進入，循碎石坡道上下芬園堤防。