林棋山當兵時考上無線電報務員,開始從事遠洋漁業工作。不跑船後陸續當過漁民代表、里長,還成為蘇澳鎮第一位漁民出身的鎮長。擔任鎮長期間,到釣魚臺附近捕魚的漁民常被日軍逮捕,他透過蘇澳青商會和石垣市青商會締結姊妹會來進行民間外交,從此日本見到蘇澳港漁船只勸導而不逮捕。此外漁民到菲律賓群島捕魚也常被抓,蘇澳鎮又與拿亞市締結盟約,以此為管道進一步了解菲國海軍部署、海盜區域;締結盟約期間,蘇澳漁船也未曾被抓。
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