榮民服務處，為國軍退除役官兵輔導委員會設於臺、澎、金門地區的19處榮民服務機構，專責辦理榮民就學、就業、就醫、就養及各項服務照顧工作，並建立「社區服務（安全、防護）體系」，以完備「榮民生活安全網」，進而提供榮民（眷）適切之關懷與照顧，促進身心靈健康。

早年單身榮民亡故，法律上無明文規定後事由誰辦理。一般交同鄉會辦理，或由好友、同僚、親戚、善心人士捐助…。所以往生榮民遺產剩餘分配，就常發生糾紛。

約1980年後，因糾紛不斷，榮民服務處開始列席協助單身榮民後事，仍由同鄉會或亡故榮民親友主導，協助找數家葬儀社，由雙方協商某葬儀社辦理後事。1999年10月7日，行政院國軍退除役官兵輔導委員會輔壹字第16824號函訂定發布：「國軍退除役官兵輔導委員會亡故榮民殯葬事務作業要點」，單身亡故榮民後事才由各縣市榮民服務處執行。每年度各處榮民服務處招標單身榮民後事辦理廠商，得標廠商負責該年度單身榮民亡故後事，大體至入塔均由合約廠商辦理。榮民服務處人員（至少5人）到亡故榮民住所清點財物與相關證件，成立治喪會，於會中公開財物清冊與相關後事費用、公祭日期和骨灰安厝。

相片中為潘兆清的治喪會，與所提供的相關證件資料。