921地震後，為了安置許多家園損毀的災民，政府連結民間的社會資源，共同投入臨時居住的組合屋住所搭建工作，由民間單位資源連結對應各個鄉鎮所需搭建的組合屋，進行臨時住所的搭建工作。

       因為組合屋屬於臨時建築，搭建的期程需於6週內完成，方能及時提供大批災民臨時居住的場所。所以認養的各個社會單位，都是以簡易建築方式進行搭建，由政府媒合土地，民間單位提供資源、工班，協助進行組合屋的興建。也因為是臨時建物，故多在空地上以水泥、鋼構的簡易的工法進行搭建，是921地震後臨時建築的主要興建模式。