原留越義民董延齡講述在蒙陽集中營，蔣公委派的總指揮黃杰上將負責跟法國人交涉，後來發給每個人每天配給一點鹹魚、大頭菜，才算是比較好多了，後來把他們1000多人的難民編成義民大隊，集中在山坡上。
蒙陽與來姆法郎集中營裡的入越軍民，單位之多，份子之雜，加上脫離建置的零星官兵、沒有納入組織的義民學生，充滿紛歧錯雜現象，甚至有耐不住集中營的艱苦生活及精神打擊，有時三五成群趁夜冒險偷闖法方警戒線，因此當時黃杰認為無論回台或留越皆不能讓雜沓局面推延，為使團體組織強化，決定整編。根據黃杰在《海外羈情 留越國軍紀實》一書記載，他在民國39年2月6日約蒙陽、來姆法郎兩營區將領舉行會議，建議將戰鬥人員與非戰鬥人員重新編組，會議達成共識，並於民國39年2月9日核定整編計畫，2月17日核定實施辦法，其中隨軍入越的難民（義民），則編成義民大隊，直屬兵團部。
