本文為2014年國立中正大學政治學系學位論文，作者林承南。本文以倡議聯盟為核心，討論重點包括：聯盟成員共同政策信仰的形成過程、策略工具的選擇與影響、政府的決策與掮客的調解對於政策形成有無影響、產生決策後的回饋影響等。在政策信仰方面，不同聯盟的核心價值都不容易妥協，但在次要的議題上，有機會改變立場與行動模式；在策略工具的選擇，以街頭抗爭為主要的工具，無論是支持拆遷或反對拆遷兩方皆是如此；政策決策過程，政府並不關心倡議聯盟之間的協商妥協互動，通常會逕自決議，忽視倡議聯盟；在回饋的層面，反對拆遷方因政府強制執行的行動改變核心價值，轉而提出土方回填、遷移機廠、重建樂生的三個新訴求。最後，本文發現到樂生院的拆遷議題與2007年民進黨總統初選高度連結，使樂生院拆遷議題從地方性升級到全國性議題，曝光率急速增加，也讓樂生院進入社會大眾的視野。