本文為2008年國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，作者李佳芸。本文以樂生療養院拆遷為例，探討公共利益和弱勢團體的權益是否是一場零和賽局，採取參與式觀察、個人深度訪談，以及蒐集檔案文件等資料，以落實研究基礎。再從三個層面進行分析，包括：拆遷政策制訂的方向及引發的爭議，院民的生命安養需求及人權問題，以及政策制訂過程中應考量的政策倫理和公平正義的價值概念，據以分析各利害關係人在政策制訂過程中的地位與影響。繼而檢討政策制訂過程忽略弱勢團體自主性，並提出改進建議，俾供決策當局參考。本研究發現，協力團體或其他社會組織參與啟發了院民自者意識，院民與各團體亦成為互利共生的結盟模式；從而引發媒體輿論的報導，對樂生院保留運動分別在人權、古蹟及法律保障上有某些進展，但也突顯政策制訂過程中的瑕疵點。作者強調：對於公共利益及公平正義的衝突取捨，政府機關更不能以重大公共建設為由，做為其組織動員的策略，以對付弱勢團體的訴求。