民國五十年(1961)，由於初期民生必需品進口替代工業面臨國內市場飽和，必須突破國內市場的限制，繼而美國經援停止，國內資金短缺，亟需大力改善投資環境，吸引外資，拓展輸出，增加外匯收入；復因人口快速增力，農村勞力過剩，需要創造就業機會，政府為因應情勢，決定採取先行發展勞力密集輕工業、拓展出口的策略。民國五十五年十二月三日(1966.12.03)創建了高雄加工出口區；日後又成立了楠梓、台中兩區。圖為第二加工出口區(楠梓)鳥瞰全景。