本張照片為臺南市第二屆市議會成立大會合影。由臺南市議政史料館提供。

拍攝地點為當時的臺南市政府（今國立臺灣文學館）外，包括蘇南成市長在內眾人齊將木牌掛上門柱。木牌上書「動員戡亂時期自由地區增加中央民意代表選舉臺灣省臺南市選舉事務所」。

蘇南成於臺南市長在任期間總共辦理過兩次增額補選，第一次是第一次中央民代增額選舉，原應於 1978 年舉行，卻因中美斷交而停止選舉，延遲至 1980 年才舉辦，卻因 1979 年發生美麗島事件，美麗島大審後，社會情緒高亢，1980 年的選舉黨外候選人大增，還有不少代夫出征的女性候選人，如臺南女兒周清玉即代替其夫姚嘉文參選增額國大並當選。