本照片為 1981 年 11 月臺南市長選舉前，蘇南成身披 2 號候選人布條，在宣傳車上慷慨激昂地為自己宣講。1977 年，蘇南成以黨外身分擊退國民黨籍的張麗堂，成功入主市政府。四年後國民黨開放黨籍人士參選，共有三人登記參選，分別為臺南市議長王奕棋、市議員林永發、林三和。在政見發表會上，三位議員屢屢抨擊蘇南成市政不利。面對三位勁敵夾攻，蘇南成最終仍以 190588 票，超過 75% 的超高得票率取得壓倒性勝利，順利蟬聯第九屆臺南市長。他也是 1951 年開放民選以來，第一位得以成功連任的臺南市長。
蘇南成於第八屆臺南市長（1977-1981）的任期中，實施「夜間辦公」、成立「馬上辦中心」，政績獲得民意高度支持；連任成為第九屆臺南市長（1981-1985）後，其任內曾宣布民族路上嚴禁擺攤、民族路夜市因而關閉，另外也有臺南市立殯儀館、臺南市文化中心等建設落成啟用。然而1985年，市長任期未滿，即奉調出任院轄市高雄市長，所餘任期由省政府委員陳癸淼代理（1985-1985）。
