隨著二二八平反運動持續地進行，加上解嚴後社會氛圍的轉變，二二八成為民間與官方都需要面對的問題。1991 年，臺南市政府為了撫平「二二八事件」的歷史傷口，在於民生綠園（今湯德章紀念公園）舉行臺南市各界追悼二二八罹難同胞大會，由時任臺南市長施治明主持。參加人士包括臺南市議會議長王建益、副議長林南生、國民大會代表許石吉、中國國民黨臺南市黨部主委許重卿、受害人之一的前議長蔡丁贊及夫人，多位市議員、市府官員及罹難者家屬一百餘人也一同到場追悼二二八事件，場面莊嚴肅穆。