1950-1980年代，政府重視基層衛生工作，投入大量人力與資源於基層衛生，衛生所的助產士、公衛護士等，依衛生所畫分的地段進行訪視工作。

玉井衛生所助產士江金靜女士口述，衛生所會給服務的目標數，依負責的人口、區域範圍調整。如她負責服務玉井地區相對偏遠、居民散居的陳林、豐里、山和、中正等地段，總管理人數約5千人左右，但另外一位就只負責玉田一個地段，因為人數就有6千人以上。楠西助產士顏桂英女士口述，楠西沒有一戶她不認識，「幾乎像郵差一樣」。

1980年代後，政府政策轉向建立醫療體系，基層公共衛生經費減少，鼓勵開辦群體醫療執業中心、經營診療業務並自負盈虧。在此政策轉折下，公衛護士除門診跟診外，還有大量疾病篩檢工作，地段服務減少，和社區民眾的關係也較為疏離。