清光緒年間首任巡撫劉銘傳為執行開山撫番政策,新設雲林縣縣治,並任命陳世烈為準知縣,以負責設縣築城任務,選址於林圯埔郊外之雲林坪。同時,陳世烈於1886年在雲林坪設「雲林城工總局」與「雲林撫墾局」辦理撫墾事務,與築城工程分頭進行。雲林城內的設施,包含衙署和廟宇等,已陸續規劃建置中。如《雲林縣採訪冊》所示:「舊縣署,在九十九崁上雲林坪,光緒十三年建置」「城隍廟…又一在舊治南門內,前邑令陳世烈建」。
1887年,陳世烈亦積極辦理撫番開墾,約在嘉義、彰化兩縣之分界一帶,沿山招撫當地原住民,並於今日信義鄉羅娜村(久美部落)設立楠仔腳蔓學堂,題字「萬興關」碑於學堂門首。待各社已招撫歸化之後,陳世烈奉臺澎兵備道陳鴻志命招募兵開墾集集埔一帶,並題「化及蠻陌」,右側刻「欽命布政使銜署臺澎兵備道陳方伯撫番開墾處」,左側署名「大清光緒拾叄年春雲林撫墾局委員陳世烈題」。
此碑所在為當時集集通往水里必經之地,吳光亮所築古道中路集集支線即由此東進水里,因此石碑旁仍有部分古道之路段。
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