2016年南投縣境內無垃圾焚化爐，當其他縣市焚化爐歲修期南投就出現垃圾堆積問題，集集鎮每日垃圾6公噸卻得囤積超過500公噸垃圾，最快時間取得合法使用堆置點剩第二垃圾掩埋場符合規範，而第二垃圾掩埋場因2012年反對閒置至今2020年卻遭審計單位糾正。

當時集集鎮民抗議因過去第二垃圾掩埋場的防水不確實，下雨就有髒水排出，歷經10年未啟用設備老化毀損若重量太重崩塌的話，地點在水源區難保汙染土地與水源，若廢水流入集集攔河堰對中部民眾影響甚鉅。

2014年陳紀衡參選鎮長時曾簽署絕不在任內開啟垃圾掩埋場，2016年公所邀垃圾轉運站附近2個里及掩埋場所在地居民，召開「研議本鎮垃圾進入本鎮第二垃圾掩埋場說明會」討論開啟垃圾掩埋場可能性，鎮民甚至將媽祖神尊移駕公所；公所提出四方案，一是重啟掩埋場只進集集垃圾，估可用32年，二是進全縣垃圾協助堆置難題，三是將土地還地主，四是掩埋場持續閒置，多數仍反對啟用；身為集集人的南投縣長林明溱表示底渣灰渣是無汙染性，鎮民若不願協助，集集鎮垃圾可能也不會有人處理。

而今2020年第二垃圾掩埋場尚未完備（需修正興辦事業計畫書、完成土地使用變更、申請免受山坡地開發面積限制……等），需再花606 萬元才可用。時任立委林靜儀請環保署與公所研議之攤還方案化解僵局。