楊肇嘉，1892-1967，台中清水出身。其養父楊澄若為清水在地仕紳。公學校畢業後曾赴日留學就讀京華商業學校。返台後於清水當地擔任公學校教師。1920年前後受台中廳要求，接替其父親擔任首任清水街長。1920年代他積極參與社會運動，從東京新民會到台灣文化協會、台灣民眾黨與台灣地方自治聯盟均可看到其身影。

楊也是少數在戰後初期仍持續活躍的台灣菁英，曾任台灣省民政廳長。在林獻堂過世後協助家族辦理喪葬事宜。晚年獲聘總統府國策顧問，並由三民書局協助其出版回憶錄。其女兒楊湘薰嫁給國泰集團創辦人蔡萬才。

在本遊戲中，楊肇嘉出場時間稍晚，主要是集中在民眾黨到地方自治聯盟的相關活動上。