馬祖地區實施戰地政務實驗時期，馬祖戰地政務委員會為確保地方能穩定戰備糧食，鼓勵並扶植民間發展農、畜牧業，限制部分商品輸入到馬祖地區，並且就地承購一定比例的農產品。不過，在1992年戰地政務解除後，這項促進地方農業發展的政策優勢不再。

據《馬祖通訊》第八期第四版報導，1992年底軍方為改善外島官兵伙食，放寬進口臺灣冷凍副食品，如冷凍畜產品、肉類加工品等，光是1993年第三航次，馬祖地區就運近牛肉與雞肉各1千公斤，東引也進口雞肉與雞腿約462公斤，引起不少地方鄉親恐慌，擔心農產品不敵臺灣農產品價格優勢賣不出去。