1998-2005年，劉守成先生為宜蘭縣第十三、十四屆縣長。而北宜高速公路在2005年底通車，宜蘭納入大台北地區一小時的生活圈裡。對宜蘭來說，通車，是禍福難料的事，如在地居民的生活品質是否會下降、交通是否會壅塞、社會治安是否會變壞以及環境生態是否會被破壞等。所以，劉縣長上任後，首要任務即是對通車後的宜蘭進行永續發展的規劃藍圖，希望從長期的空間環境與培育人才兩方面努力，並將引進多所大學到宜蘭落腳，與建立科技園區做為施政的目標。