本報告書為2001新蘭陽計畫第一階段公共建設部門的分析報告，因為各種公共建設的層次與功能不同，影響的層面與計畫成熟度就會不同，所以在此計畫中公共建設的探討範圍縮小在幾個區域內討論，如大專院校、研究機構、機場、台灣戲劇館、民俗技藝園、大型運動公園及大型開放空間等。希望能藉由這次的計畫找出因應雪隧開通後的對策及宜蘭未來發展的方向。

1991年北宜高速公路開始動工，原預定1998年通車。這條高速公路的通車使宜蘭與台北都會區關係更加密切。它除了帶來發展機會外，也為宜蘭帶來一些負面影響。在既有的地方建設架構下，選擇未來的發展方向，並落實規劃工作，是宜蘭居民重要的課題。1992年，宜蘭縣政府為了能夠對宜蘭地區的未來提出具有前瞻性、創造性的建設方案，特別委託台大城鄉所進行規劃工作。