本報告書為2001新蘭陽計畫第一階段的初步分析報告，並依歷史變遷、人口變遷、區域經濟與產業發展、土地使用、重大公共建設、住宅發展以及都市發展等七大部份進行詳細的分析。

1991年北宜高速公路開始動工，原預定1998年通車。這條高速公路的通車使宜蘭與台北都會區關係更加密切。它除了帶來發展機會外，也為宜蘭帶來一些負面影響。在既有的地方建設架構下，選擇未來的發展方向，並落實規劃工作，是宜蘭居民重要的課題。1992年，宜蘭縣政府為了能夠對宜蘭地區的未來提出具有前瞻性、創造性的建設方案，特別委託台大城鄉所進行規劃工作。