本報告書為宜蘭縣整體空間規劃使用圖，分為五部份。第一部份是宜蘭縣整體發展構想與成長管理系統，展現縣府掌舵者對宜蘭整體空間使用的想像與規劃；第二部分是土地資源保育計畫，將宜蘭的生態敏感區及水資源保護區先確定下來；第三部份才是都市發展用地構想及成長管理；第四部份是一級產業發展用地及農村發展構想；第五部份是二級產業發展與工業用地構想。

1991年北宜高速公路開始動工，原預定1998年通車。這條高速公路的通車使宜蘭與台北都會區關係更加密切。它除了帶來發展機會外，也為宜蘭帶來一些負面影響。在既有的地方建設架構下，選擇未來的發展方向，並落實規劃工作，是宜蘭居民重要的課題。1992年，宜蘭縣政府為了能夠對宜蘭地區的未來提出具有前瞻性、創造性的建設方案，特別委託台大城鄉所進行規劃工作。