早年馬祖地區大小工程多由駐軍協建，慢慢地才有自馬祖地區退役的軍兵成立的工程隊承包部分工程，但產業發展仍然緩慢，直到台澎解嚴、軍管鬆綁，地方政府、馬祖戰地政務委員會才開始較積極地輔導民間營造廠商成立、承包地方工程。1991年6月6日連江縣營造工業同業公會在南竿民眾活動中心舉行成立大會，會後選出首任理事長張依伙。
據《今日馬祖》80年37期6月號指出，此次連江縣營造業同業公會成立大會共計有16間營造業及土木包工業會員參與，連江縣長林德政、連江縣新科主任秘書劉立群應邀出席。成立大會會後即舉辦理監事選舉，首屆理事長由張依伙當選，其他理事為張依伙、周起財、王連欽、高金水、陳志華等。文中進一步指出，民間營造業發展深獲軍方、政府協助，如當時有7間取得丙級執照、軍方供應沙石及重機械等，因此成立大會上會員均期待此後營造業能發展越來越穩健。
