2009年1月離島建設條例博弈條款使賭博除罪化，並將爭議十餘年觀光賭場交付地方性公民投票決定，同年9月的澎湖博弈公投否決了賭場進駐。這是自公投法實施以來，正反雙方最激烈動員的公投案之一，觀光賭場是澎湖地方政治菁英長期爭取的經濟政策，反對方則是由地方公民團體訴諸守護家園。本研究分析贊成方與反對方各自如何進行集體動員？研究結果顯示，像博弈公投這類的政策公投，贊成方在動員過程受益於地方政府，享有較多專屬的在地資源。反觀，反對方則須自行生產資源或汲取無專屬性的文化資源與道德資源，以致於衍生出「小蝦米對大鯨魚」的不對等競爭。其次，該次公投仍受到在地政治生態的影響。澎湖博弈公投案的小蝦米固然搏倒大鯨魚，但是基於上述兩點討論，本文指出公民投票（政策公投）對公民參與政治仍有侷限。