莫拉克風災受災地區多為臺灣原住民居住區域。原住民在文化、宗教與就業等方面均明顯異於漢人社會，缺乏文化敏感性的災後重建服務反而讓原住民陷入困境。莫拉克災後重建政策遭遇到社運團體和災民自助組織的抗爭，例如，災民提出「八八水災暨莫拉克颱風後原鄉重建請願書」、「莫拉克災後大社遷村重建訴求」、「莫拉克災後達瓦蘭部落遷居重建重點訴求」，以及在遷村的協調會中受到災民抗議和阻擋等諸多事件。災後重建的政策決定過程是否重視公民參與和社區及個人的認同，乃是災難治理成敗的重要關鍵。本文檢視莫拉克風災後重建服務網絡，從災難治理的角度切入分析災後重建體系。