清朝康熙58至59年間（1719-1720），山東全省興起開礦的熱潮，山東巡撫李樹德奏請在濟南、兗州、青州、登州四府礦場開採，但康熙帝玄燁派員查勘採礦後，發現礦利甚微，遂下令停止開採。其實18世紀初期山東地區的採礦活動，緣起於地方發生饑荒災害，民間的訴求是希望透過採煤鉛來改善生活困境；地方官員則有感於地方財政虧損及私人開銷費用過大，也盼想投資開礦獲得鉅利，以解決財政治理與生計負擔的燃眉之急。但是開採新礦違背當時的礦冶治理政策，於是督撫官員奏摺掩飾了地方官開礦的真實意圖，進而提出開礦濟軍、充裕國課、下瞻商民等正當訴求。經歷此一開礦事件與督礦調查，清代的礦業開採重心轉移它地，山東被認為是不適合發展礦業的地區，地方官也只能另謀財源，設法解決地方財政問題。