我國政府自從1993年起，在新聞局時代已陸續開放10個梯次的廣播頻率，16年間，已核配出151家的電台。然而，在黨政軍及特權人士才能辦媒體的特許、特權時代，土地、設備、資金募集都不會是問題。但中小功率電台的籌辦，就會遇到很大的困難，包括業者準備設立電台的位置，可能永遠無法符合檢築物管理法規，無法符合原有電台的標準(設立大型電台)。

為此，當時的台灣省政府廳為省級主管機關，在中央同意各新電台籌設之後，開方便之門，從寬解釋，幫助業者在一定條件下，得以在特定區域設立廣播電台(及發射塔)。