本文探討歐洲聯盟根據彈性安全思維所制定的《派遣勞動指令》，在立法過程中面臨的「平等」與「效率」兩難爭論以及解決途徑。研究發現：《派遣勞動指令》是歐洲聯盟開始實踐「彈性安全」政策的首部勞動立法，具有相當重要的政策實踐意義，但是在立法的實踐過程中，面臨到「平等待遇原則」與「各國勞動市場發展差異」之間的兩難時，歐洲聯盟為了促使《派遣勞動指令》能夠順利通過，因此採取了「原則」與「例外」並存的妥協方式，賦予各會員國具有彈性認定例外情況的處理權限，此舉對於歐洲聯盟原本想要達成的「保障派遣勞工享有平等待遇」目標，可能造成政策落實上的影響。儘管如此，但是歐洲聯盟在制定派遣勞動立法時所秉持強調的「平等待遇原則」，對於臺灣未來思考如何制定派遣勞動立法，以解決派遣勞工受到的彈性剝削問題，仍然具有重要的政策激發價值。