制憲權力的探討，是個根本的政治學理的課題。制憲與修憲不同。修憲的正當性與權力來自於憲法，但制憲不可能來自於此。制憲只發生在兩種情況：1)新國家、新憲法；2)國家廢棄舊憲法，另制新憲。無論任何一種，制憲權力都不可能來自憲法。這不但是法理如此，更是事實。 鄂蘭的理論對台灣社會所提供的資源是：制憲不應只是訴諸赤裸裸的權力，儘管它是一種力量，儘管無任何憲法規約之；但在一個既有民主政治文化並宣揚主權在民的國家中，政治行動者們先行協商出一致同意的程序、並依據民主原則與程序進行制憲，仍舊是必要的。