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基層衛生人員的以身作則:生育狀況對推動家庭計畫業務上的影響

圖為1970年代服務於台南大內衛生所的家庭計畫人員黃素英女士。1950-1970年代,為減緩美援壓力、維持台灣經濟成長,政府透過遍及城鄉的衛生所推動家庭計畫。在政府大力推動政策與宣傳工作時,身為第一線工作者,衛生所與家庭計畫人員的生育狀況也會被放大檢視。

1970年代任職楠西衛生所的助產士顏桂英回憶,「兩個孩子恰恰好」的政策壓力不小,衛生所護士若生到第三胎會被「堵到沒話講」。若因家庭壓力繼續生產,考績都可能被影響。除了生育太多會被抨擊外,家庭計畫人員的未婚身份也不易被民眾信任。大內衛生所家庭計畫人員黃素英女士回憶,自己的姪女護校畢業後在嘉義縣擔任家計人員,她經常下班回家後哭,原因是她在家庭訪視時,總是被問到自己生了幾個孩子?而當她據實回答自己還沒結婚時,對方就會用很不好的口氣回她:「妳還沒結婚,就叫別人不要生!」拒絕她的勸導。

在挨家挨戶的衛生教育工作中,基層公衛人員的「身教」是專業信任的一環,家計人員超過生育限制,或還沒有生育經驗,都可能導致施行業務的重重困難。家庭計畫的成功推動,被視為是台灣基層衛生重要的成果,也是反思今日台灣少子化問題,國家政策與微觀的個人身體行動如何互動的歷史借鏡。


基本資訊

  • 撰寫者
    臺灣公共衛生促進協會
  • 資料來源
    經黃素英女士授權同意,臺灣公共衛生促進協會拍攝
  • 參考資料
    楊惠君,〈為國民健康扎根 為公共衛生奠基〉,《台灣公衛行腳》,台北市:玉樹圖書,2001;林進修,〈節育績效達百分百 人口結構成功轉型〉,《台灣公衛行腳》,台北市:玉樹圖書,2001;台灣婦幼衛生協會,《溫新堅實的腳印:台灣婦幼衛生的故事台灣公衛行腳》,台北市:台灣婦幼衛生協會出版,2004;衛生福利部國民健康署,《新婚健康手冊》,台中:衛生福利部國民健康署出版,2016;齊力,〈台灣地區輸卵管與輸精管結紮手術接受調查者報告〉,《家庭計畫通訊》,台北市:衛生福利部國民健康署出版,1985;郭文華,〈美援下的衛生政策:一九六○年代台灣家庭計畫的探討〉,《台灣社會研究季刊》,台北市:台灣社會研究雜誌社;郭文華,〈從家庭計畫看一九六○年代臺灣公共衛生的科學與政治〉,http://www.ihp.sinica.edu.tw/~medicine/medical/read/read_16.htm ,取用日期:2020年8月20日;國民健康署青少年網站,〈子宮內避孕器〉,https://young.hpa.gov.tw/index/yngshow.aspx?CDE=YNG20170819202036FSX&t=YTP20170704133622N8A,取用日期:2020年8月20日;家庭計畫研究所官網,〈家庭計畫研究所簡介〉,http://homepage.ntu.edu.tw/~psc/newsletter/%BBO%C6W%AC%D9%AEa%AEx%ADp%B5e;%AC%E3%A8s%A9%D2%C2%B2%A4%B6.htm,取用日期:2020年8月20日。
  • 時間起
    民國/戰後時期
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