圖為1970年代服務於台南大內衛生所的家庭計畫人員黃素英女士。1950-1970年代,為減緩美援壓力、維持台灣經濟成長,政府透過遍及城鄉的衛生所推動家庭計畫。在政府大力推動政策與宣傳工作時,身為第一線工作者,衛生所與家庭計畫人員的生育狀況也會被放大檢視。
1970年代任職楠西衛生所的助產士顏桂英回憶,「兩個孩子恰恰好」的政策壓力不小,衛生所護士若生到第三胎會被「堵到沒話講」。若因家庭壓力繼續生產,考績都可能被影響。除了生育太多會被抨擊外,家庭計畫人員的未婚身份也不易被民眾信任。大內衛生所家庭計畫人員黃素英女士回憶,自己的姪女護校畢業後在嘉義縣擔任家計人員,她經常下班回家後哭,原因是她在家庭訪視時,總是被問到自己生了幾個孩子?而當她據實回答自己還沒結婚時,對方就會用很不好的口氣回她:「妳還沒結婚,就叫別人不要生!」拒絕她的勸導。
在挨家挨戶的衛生教育工作中,基層公衛人員的「身教」是專業信任的一環,家計人員超過生育限制,或還沒有生育經驗,都可能導致施行業務的重重困難。家庭計畫的成功推動,被視為是台灣基層衛生重要的成果,也是反思今日台灣少子化問題,國家政策與微觀的個人身體行動如何互動的歷史借鏡。


