照片拍攝於1955年（民國44年），於彰化縣北斗鎮，照片中左5為鎮長楊萬上，左4為縣議員林陳連枝，左2、左3為該項業務承辦人員柯仁德、黃秀琚，北斗鎮在楊萬上鎮長任內，從1955年(民國44年)開始，鎮公所每年於農忙時期，分上、下半年兩期開辦「農忙托兒所」。
戰後的台灣社會發展以農業為主，農忙時期婦女必須協助農事，經常無暇照顧幼兒。因當時臺灣公私立托兒所甚少，1950年（民國39年）代，臺灣省政府社會處為使農村幼兒能獲得良好的保育；並減輕農村婦女的負擔，於1955年(民國44年)開始在各鄉鎮成立「農忙托兒所」。
這個政策兼有經濟與福利的功能。農忙托兒所雖為季節性短期性質，但是協助婦女托育幼兒，讓婦女安心工作，頗受好評。故自1956年(民國45年)起，規定每鄉鎮應設立一所農忙托兒所，這也成為日後臺灣各鄉鎮村里社區托兒所的由來。
