照片中花蓮市公所的工程車行駛於花蓮美崙，遠方聳立著一座小小的海防碉堡。美崙過去稱為「米崙」，為一荒涼的臺地地形，從日治初期就被日本規劃為都市計畫區，昭和6年（1931）以後，日本政府為了推動南進政策，從原本的「工業日本、農業臺灣」轉變為「工業臺灣、農業南洋」，國防工業也開始引進東部，然隨著太平洋戰爭的爆發，僅完成部分基礎建設，如道路及部分房舍等。戰後民國40年（1951）發生花蓮大地震，將行政中心遷往美崙新市鎮的聲浪再起。隨著中央與美援資金挹注，新市鎮的動土才如期展開。